У вівторок, 28 квітня, Верховна Рада вже у 19-й раз продовжила воєнний стан і загальну мобілізацію, які діятимуть до 2 серпня. І знову, на тлі інформації про затримання військових ТЦК та СП, в українському суспільстві активізувалося обговорення змін у системі мобілізації, яку анонсували в Міноборони.
Міністр оборони України Михайло Федоров ще 23 лютого оголосив, що його відомство працює “над комплексною реформою мобілізації”, але станом на кінець квітня реформу МО поки не представило.
Тим часом народні депутати та військові експерти у соцмережах та в інтерв’ю висувають свої пропозиції, які зміни потрібні для мотивації українців йти до війська, і що потрібно для того, щоб працівники ТЦК припинили “бусифікацію”, яка викликає масове обурення.
“Політарена” розбиралася, які реформи готує Міноборони, що відомо про це з офіційних джерел, що пропонують нардепи, та чи реально покращити мобілізацію.
Яку реформу системи мобілізації готує влада — невідомо
Отже, у лютому Федоров заявив, що його відомство почало роботу над комплексною реформою мобілізації в Україні.
“Зараз працюємо над комплексною реформою мобілізації. Запропонуємо системне рішення, щоб розв’язати накопичені роками проблеми й водночас зберегти обороноздатність країни”, — написав він у соцмережах 23 лютого.
Голова парламентської фракції “Слуга народу” Давид Арахамія 7 квітня до слів Федорова додав, що над реформою працює команда Міністерства оборони, а фінальна версія законопроєкту начебто перебуває на завершальному етапі. За словами нардепа, найближчими тижнями документ планували представити профільному комітету та парламенту.
“Там є і покращення, і, напевно, погіршення. У міністра Федорова певний новий баланс вибудовується як концепція. Там питання, наприклад, два мільйони людей у розшуку ТЦК. Там у нього з розшуку вони всі знімаються, але є певна процедура, що робити далі”, – розповів Арахамія.
24 квітня на зустрічі з президентом Володимиром Зеленським Федоров повідомив: “Перші 10 із 30 проєктів у межах однієї реформи майже готові до запуску. Деталі — згодом”.
Але що це за 10 проєктів — невідомо. Народні депутати теж нічого конкретного сказати не можуть, оскільки параметри реформи ще парламенту не показали.
Висловився щодо можливих змін у сфері мобілізації та роботи ТЦК і голова Офісу президента Кирило Буданов. Він зазначив, що в умовах війни кардинально розв’язати ці питання неможливо. За його словами, армія потребує людських ресурсів, адже війна триває вже багато років, зокрема понад чотири роки повномасштабного вторгнення, тоді як значна частина суспільства не виявляє готовності долучатися до бойових дій.
“А мінімальний план існує: мінімальна кількість людей, які мають зайти для того, щоб підтримувати фронт. Між цими двома реальностями містка не існує. Абсолютно. Тому, якщо люди не йдуть — їх доведеться мобілізувати”, — сказав Буданов.
Що розповідають народні депутати про реформу мобілізації
Активно коментує можливу реформу мобілізації народний депутат від фракції “Голос”, секретар парламентського комітету з питань нацбезпеки, оборони та розвідки, ветеран АТО, полковник Роман Костенко.
За його словами, планується розмежувати окремі напрями роботи ТЦК, зокрема соціальні питання та процес призову, а після цього розмістити відповідні підрозділи в різних приміщеннях. Структуру, яка займатиметься мобілізацією військовозобов’язаних, можуть назвати “Офіс призову” або “Офіс комплектування”.
“Буде слово “офіс”. Як є “Офіс президента”, “Офіс генерального прокурора”, так і тут буде “офіс”. Чи це щось змінить? Ну, це вже питання до людей. Хай самі подумають, чи щось це змінить. Тут питання ж найголовніше”, — сказав він LIGA.net.
Серед інших варіантів реформування, за словами нардепа Костенка, розглядається можливість передати функції мобілізації Національній поліції. Разом з тим, нардеп зазначив, що правоохоронці таку ініціативу не підтримують.
Серед обговорюваних заходів — посилення відповідальності та нові інструменти примусу, наприклад, ідея блокування банківських рахунків. Ця ідея, за словами Костенка, наразі теж не знаходить підтримки.
Член того ж комітету, нардеп Федір Веніславський (“Слуга народу”) на YouTube-каналі UKRLIFETV озвучив ще одну версію реформи мобілізації. За його словами, одним із варіантів може стати модель, за якої підприємства отримуватимуть можливість забронювати ключових працівників шляхом залучення нових людей до служби.
“Підприємство, яке має фінансові можливості, для того, щоб забронювати власного працівника, повинно привести через рекрутинг, не шляхом мобілізації, а через рекрутинг 3-5-10 осіб. Я не знаю, українців чи іноземців, це вже питання третє. Тобто показати, що підприємство зацікавлене у своїх працівниках. І воно не просто дає гроші, а воно дає конкретних людей, які готові служити й готові замінити тих, хто цінний для підприємства. Це один з варіантів, і він точно не буде порушувати принцип справедливості”, — вважає Веніславський.
До речі, за ці слова нардеп отримав масовий хейт у соцмережах.
Нардепка Ірина Фріз («Європейська солідарність»), яка теж входить до комітету з питань нацбезпеки, оборони та розвідки, в інтерв’ю “Політарені” казала: “У питанні мобілізації потрібен системний підхід: зміна інформаційної політики, збільшення фінансового забезпечення і встановлення чітких термінів служби під час дії воєнного стану. Я вже другий рік поспіль наголошую на необхідності того, щоб функція вручення повісток від військових була передана цивільним. Тобто, на мою думку, мобілізовувати мають цивільні, доставляти у навчальні центри мобілізованих мають цивільні. А військові мають готувати мобілізованих і вже розподіляти у підрозділи згідно з їхніми фізичними можливостями, навичками і знаннями, які мали цивільні до того, як були мобілізовані, і які здобули під час проходження підготовки у навчальному центрі”.
На своїй сторінці у Facebook Фріз також представила своє бачення: “Україні потрібна не імітація мобілізації, а системна реформа. Потрібен ефективний рекрутинг, а не полювання на людей. Потрібні чіткі терміни служби, а не вічна невизначеність. Потрібні справедливі ротації, а не виснаження бригад до межі. Потрібне гідне грошове забезпечення, а не подачки. Потрібна відповідальність влади, а не перекладання провини”.
30 квітня Фріз написала, що на засіданні оборонного комітету законодавчі зміни щодо реформи системи мобілізації від Міністерство оборони України представлені не були. “Крапка. Поки. Чекаємо чергові пару тижнів”, – додала вона.
На думку народного депутата Олександра Мережка (“Слуга народу”), яку він висловив виданню Independent, однією з головних причин небажання людей вступати до армії є відсутність чітких і зрозумілих умов служби. Він вважає, що ситуацію можна було б покращити, якби держава запровадила прозорі правила, зокрема визначений термін служби та гарантовані періоди відпочинку».
Нардеп Максим Бужанський (“Слуга народу”) вважає, що ніяка реформа мобілізації взагалі не потрібна, треба просто проаналізувати, як саме Міністерство оборони виконує чинний закон про мобілізацію. За його словами, Верховна Рада вже ухвалила реформу у квітні 2024 року. І все, що потрібно було зробити — це виконувати прийнятий закон.
“Якщо було розіслано мільйон повісток і мільйон людей не з’явилися — має бути мільйон протоколів про адміністративні штрафи. Якщо штрафи не сплачені — далі застосовується арешт рахунків”, – сказав Бужанський Focus.ua.
“Тому я не бачу потреби робити інструменти жорсткішими — вони вже є. Але й робити їх м’якшими немає сенсу, адже мобілізація за своєю природою є примусовим процесом. Потрібно, щоб працівники ТЦК діяли виключно в межах закону. Якщо є позазаконне насильство — за це потрібно карати, адже Кримінальний кодекс поширюється і на працівників ТЦК”, -пояснив нардеп.
“Те, що потрібно зараз, — це проаналізувати, як саме Міністерство оборони виконує чинний закон про мобілізацію. І лише після цього можна робити висновки: чи чогось не вистачає, чи якісь норми ще не були належно застосовані”, – резюмував Бужанський.
«Це все суцільна балаканина, обговорювати поки що немає чого»
Юрист Микола Гольбін підсумував усі заяви влади і нардепів з приводу реформи мобілізації. На своєму YouTube-каналі він сказав наступне: “Минуло 100 днів на посаді міністра оборони, але обіцяних змін немає. Ми продовжуємо рухатися тими ж коліями. Тільки в топку паровоза чиновники підкидають вугілля своїми ідеями. Наприклад, народний депутат Федір Веніславський запропонував акцію “Приведи друга”. Я це навіть коментувати не хочу. Пишуть, що обговорюється питання про зняття броні абсолютно з усіх, окрім тих, хто працює на підприємствах, пов’язаних з оборонним комплексом. У мене великі сумніви, оскільки в цьому випадку бронь зникне у всіх вчителів, лікарів, рятувальників, працівників “Єдиного марафону”, музикантів, спортсменів тощо. Тобто, “Динамо” (Київ), “Шахтар”, “Океан Ельзи” підуть в армію або на завод замість тих, кого мобілізують? Виглядає не дуже правдоподібно. Відчувається, що це якийсь вкид”.
За словами Гольбіна, той, хто пропонує кримінальну відповідальність для “ухилянтів”, не знайомий із законодавством України.
“У нас у Кримінальному кодексі є статті 336 і 337, і є прописані процедури. Все просто. Ухиляєшся від постановки на військовий облік – ст. 337 КК, відмовився від мобілізації – ст. 336 КК. Для того, щоб реалізувати ідею тотальної криміналізації, необхідно збільшити штат співробітників поліції, навчити їх до рівня вищої юридичної освіти, змінити законодавство, але я сумніваюся, що Рада до цього готова. І ще потрібно подумати, куди саджати 2 мільйони “ухилянтів”, – пояснив юрист.
Також Гольбін звернув увагу на те, що зараз обговорюють пріоритет рекрутингу та встановлення чітких термінів служби.
“Тобто все як і обіцяли в лютому 2024 року. І вже 2 роки обговорюють”, – додав він.
“Якщо підсумувати, то це все суцільна балаканина без конкретики. Обговорювати поки що немає чого”, – резюмував Гольбін.
Як стало відомо, Головнокомандувач ЗСУ Олександр Сирський підписав наказ про обов’язкову ротацію військових, що виконують завдання на передовій. Згідно з документом, командири повинні забезпечити умови для перебування військовослужбовців на позиціях до 2 місяців, із подальшою обов’язковою заміною, що має бути проведена у строк не пізніше одного місяця.
Ротації воїнів необхідно планувати завчасно, враховуючи обстановку, характер бойових дій та наявні сили і засоби. “Наказ обов’язковий до виконання для всіх підрозділів, які виконують бойові завдання на передньому краї”, – йдеться у заяві Сирського.
Чи не є це першим із 30 проєктів реформи про які звітував президенту міністр оборони Федоров?
