З появою новини про призначення Арсена Жумаділова головою новоствореного ДП “Державний оператор тилу”, який нарешті має зробити закупівлі для ЗСУ прозорими, у соцмережах та деяких ЗМІ з’явилися матеріали із критикою і “незручними запитаннями” до нового очільника.
“Політарена” розбирається, навіщо Міноборони знадобилася нова структура, що вона робитиме, що відомо про її гендиректора та чи правда, що він прийшов до МО за “квотою кримськотатарської діаспори”.
Що робитиме “Державний оператор тилу”
Нове агентство здійснюватиме закупівлі “незбройових” позицій для ЗСУ: харчів, форми, медицини тощо. Також воно опікуватиметься логістикою: доставкою необхідного від постачальника до військових частин. Закупівлями зброї керуватиме інша структура.
Агентство аналізуватиме ринок, ціни, оцінюватиме постачальників і спілкуватиметься із ними напряму.
Перший напрям діяльності, з якого розпочнеться робота, – забезпечення якісного харчування.
Як розповідав Жумаділов в інтерв’ю “NV”, наприкінці жовтня вони отримали все необхідне, щоб запускати операційну діяльність і зараз працюють над розгорненням і набором штату (на сайтах найму можна знайти вакансії, – Ред.).
Нове держпідприємство діятиме в рамках бюджетної програми Міноборони, фактично запрацює з 1 грудня 2023-го, а робитиме закупівлі з 2024-го. Проте харчування на перший квартал закупається зараз, тож “під крило” нової структури воно перейде з другого кварталу наступного року.
При цьому Департамент забезпечення МО не припинить діяльність, а видозмінить її: не буде здійснювати закупівлі, але контролюватиме діяльність “Оператора тилу”. Запуск нового агентства відбувається паралельно зі звичною роботою Департаменту, він працює у штатному режимі.
За свою роботу “Оператор тилу” отримає комісію на рівні 0,4% вартості закупівель, але не більше 250 млн грн на рік. З суми, яка лишиться на кінець звітного періоду, буде сплачені 18% податку на прибуток, а після цього – від 50% до 95% дивідендів державі.
Які зміни очікують на закупівлі для ЗСУ
Жумаділов обіцяє нульову толерантність до корупції і запровадження запобіжників конфліктам інтересів на всіх операційних ланках. Його команда розділить роботу на товарну (закупівельну) та сервісну (логістичну) складові.
“Ми не будемо закуповувати комплекти, які нібито довозяться в зону бойових дій. Бо насправді в зону саме бойових дій ніхто не довозить. Це одна із найбільших неправд в цій історії”, — пояснив він.
Нинішній “Каталог продуктів” з 409 позицій розіб’ють на 30-35 категорій, за кожною з яких будуть окремі договори та процедури. Закуповувати товари здебільшого будуть напряму у виробників. Ціну за одиницю оприлюднять для суспільства.
Логістичні послуги закуплять у компаній, які вже є на ринку України є, а не створені спеціально під Міноборони. Вони мають забезпечити вхідний контроль якості, формування партій і розвезення продуктів військовими частинами.
Жумаділов обіцяє підвищити конкурентність закупівель та прибрати з них кілька наближених посередників, які є зараз. Також його команда хоче запобігти “наїздам” контролюючих органів, мінімізувати дискримінаційні та корупційні ризики.
Такмед: що буде із забезпеченням
Зараз забезпеченням медичними засобами опікуються військові шпиталі у структурі МО. З деякою номенклатурою вони пораються успішно, але із забезпеченням потреб бойової зони ситуація складна. Є питання щодо політики якості, вирішується питання належної експертизи тощо.
Окремо Жумаділов згадує проблему якісних турнікетів (з гемостатиками, за його словами, ситуація більш-менш прийнятна) і сподівається, що це буде одна з перших медичних закупівель його команди.
Хвиля чорного піару
З появою новини про призначення Жумаділова, в соцмережах та деяких медіа спостерігається “вал претензій” до нього. Ці публікацію мають безліч “ознак замовності”, а часом і відверто неправдиву інформацію — наприклад, про “скасування харчування за стандартами НАТО”, “відмову від Каталогу продуктів” чи “повернення до старої системи харчування армії”.
Читайте також: Жумаділов назвав шість маніпуляцій, якими “прибічники старої системи” дискредитують Агенцію закупівель у сфері оборони
Натомість у Жумаділова є і потужна підтримка. Наприклад, від Дани Ярової, членкиня Громадської антикорупційної Ради при Міноборони, волонтерки та ідейної соратниці Діани Петрені, яка реформувала харчування в ЗСУ у 2015-2019 роках. Наразі Ярова називає Жумаділова реформатором та бажає йому пережити інформаційний шторм.
Хто “привів” Жумаділова в Міноборони
Одна з претензій критиків Жумаділова – те, що міністр Рустем Умєров приводить в Міноборони “своїх” – кримськотатарську діаспору.
Жумаділов і Умеров дійсно давно знайомі: вони працювали в компанії “Астеліт” і є співзасновниками кількох кримськотатарських громадських організацій. Між тим, Жумаділов прийшов у МО раніше, ніж міністром став Умеров.
Жумаділов очолив команду реформи закупівель у сфері оборони у межах Офісу підтримки змін при Міноборони у квітні 2023-го. А 28 серпня міністр оборони Олексій Резніков призначив його головою Агенції ресурсного забезпечення армії, яка мала запрацювати восени. Тож йдеться, вочевидь, про те, що врешті стало “Оператором державного тилу”. 30 жовтня міністр Умєров де-факто підтвердив призначення свого попередника.
Російський паспорт дружини
Один з найбільш тригерних закидів, і Жумаділов цей факт підтвердив. Як і те, що періодично їздив на окупований півострів з 2014 до 2022 року.
Він пояснив, що у Криму лишилися його рідні, зв’язок з якими дуже важливий. У більшості випадків туди з дітьми їздила дружина. І потерпала від надмірних перевірок, ускладнених етнічною приналежністю та його роботою.
“В одній з таких поїздок дружину попередили щодо потенційних проблем із в’їздом на півострів у разі відсутності російського “паспорту”. Дружина до останнього його не отримувала, але з метою доступу до півострова вона цей документ отримала”, – розповів він.
Гендиректор “Оператора тилу” визнає, що це може і буде використовуватися проти нього. І зауважує, що пройшов спецперевірку, зокрема від СБУ, а сам документ, з огляду на українське законодавство, є нікчемним.
Відмова від каталогу і стандартів НАТО
Закид про скорочення переліку продуктів до понад 30 позицій, вочевидь, базується на згаданому вище намірі розділити понад 400 позицій на 30-35 категорій.
“Каталог ніхто не збирається скасовувати. Він залишатиметься базою для обрахування потреби та звітності”, – каже Жумаділов, зауважуючи, що зазвичай з цього списку закуповується не більше 200-215 позицій.
Зміниться тільки порядок закупівлі, тобто підхід на вході в систему. На виході все буде без змін.
Що відомо про Арсена Жумаділова
Народився 1 серпня 1985 року у Сімферополі. Кримський татарин, громадський та політичний діяч, професійний управлінець. Співзасновник кількох ГО, зокрема “Кримського інституту стратегічних досліджень”.
Закінчив із золотою медаллю Республіканську школу-інтернат для обдарованих дітей у Криму. Вчився на бакалавра у Києво-Могилянській академії, магістра права і магістра політології отримав в КНУ ім. Шевченка, магістра публічного менеджменту та управління – у Лондонській школі економіки. Також закінчив Міжнародну школу лідерів у Лондоні та Українську школу політичних студій.
У 2014 році призначений завідувачем відділу забезпечення діяльності Уповноваженого Президента у справах кримськотатарського народу, яким став Мустафа Джемілєв.
У серпні 2015 року очолив Біляївську районну державну адміністрацію на Одещині, продемонстрував найкраще в області зростання фінансових показників і звільнився за власним бажанням у березні 2017-го.
У серпні 2016 року виграв конкурс на посаду заступника Голови Одеської ОДА, але не призначений через відставку тодішнього очільника області Міхеіла Саакашвілі.
У квітні 2019 року очолив створену Уляною Супрун національну агенцію “Медичні закупівлі України”. У 2020-му “увійшов у клінч” із новим міністром охорони здоров’я Іллею Ємцем, звинувативши того у блокуванні закупівель важливих ліків (для онкохворих, людей після інфаркту, хворих на туберкульоз, людей з ВІЛ тощо) у помсту за відмову взяти собі за заступника “довірену особу” міністра Володимира Гришковця.
Після 24 лютого 2022-го мобілізований до лав ЗСУ.
У квітні 2023 року очолив команду реформи закупівель у сфері оборони у межах Офісу підтримки змін при Міністерстві оборони України.
Кар’єра до державного сектора
У більшості джерел робоча біографія Жумаділова починається у 2014-му, проте кар’єрний шлях до 2014-го також можна знайти.
У 2007-2008 роках – менеджер відділу корпоративних закупівель ТОВ “Астеліт”, Київ (у 2004-2016 роках ця компанія володіла оператором Life:), потім перейменована на Lifecell, зараз належить турецькому оператору Turkcell).
У 2010-2012 роках – генеральний директор ТОО “КАЗНЕТВОРКС”, Алмати, Казахстан.
У 2012-му заснував і очолив ТОВ “Кримський стиль” у Сімферополі. Зараз така ж фірма (діяльність — будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій) зареєстрована на людину з тим же ПІБ у Києві.
У реєстрах можна знайти ще дві компанії, пов’язані з Жумаділовим Арсеном Куатовичем: ТОВ “Васко да Гама” (діяльність туристичних агентств, зареєстрована у липні 2012-го у Сімферополі, перебуває у стані припинення – керівник і власник), ТОВ “СТРОЙСЕРВІС-ЮГ” (роздрібна торгівля залізними виробами, будматеріалами та сантехнічними виробами у спеціалізованих магазинах, зареєстрована у лютому 2013-го у Сімферополі – керівник і власник). Також на це ім’я зареєстрований припинений ФОП (оптова торгівля квітами та іншими рослинами).
