У Верховній Раді України пропонують дозволити керівнику військової адміністрації достроково припиняти повноваження місцевого самоврядування.
Про це повідомив народний депутат України Віталій Безгін.
“Зареєстрували на запит Української асоціації районних та обласних рад і Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад законопроєкт №14063. Він передбачає спрощення процедури звільнення працівників, які залишилися на ТОТ (так, у нас й досі зарегульована ця процедура). А також права дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад без рішення ради у разі особистої заяви (лише на час дії воєнного стану). Зокрема, прибирання дуалізму влади: якщо начальнику ОВА/РВА передано самоврядні повноваження ОМС, то і повноваження голови такої ради теж передаються начальнику військової адміністрації”, – пояснив він.
Неузгодженості
У картці законопроєкту пояснюється, що попри певне законодавче регулювання особливостей трудових відносин в умовах режиму воєнного стану, зокрема щодо публічної служби, залишається низка неузгодженостей:
- не чітко визначено статус посадових осіб місцевого самоврядування у разі утворення військової адміністрації;
- вбачається недостатньою регламентація повноважень начальників військових адміністрацій з кадрових питань;
- відсутні чіткі підстави звільнення працівників, що залишились на тимчасово окупованій території;
- обмежений перелік підстав для дострокового припинення повноважень виборних посадових осіб;
- право “заявного” принципу на звільнення працівника, якщо роботодавець залишився на тимчасово окупованій території, важко реалізоване для пенсіонерів;
- недостатнє законодавче регулювання процедур дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад, територія яких тимчасово окупована, у разі утворення військової адміністрації та прийняття Верховною Радою України рішення про здійснення такою військовою адміністрацією повноважень відповідної місцевої ради;
- у разі припинення трудового договору з працівником, робоче місце якого розташоване на тимчасово окупованих територіях, на практиці виявляється важко виконуваними вимоги статті 116 Кодексу законів про працю України в частині строку здійснення розрахунку;
- часто особові справи/картки працівників з тимчасово окупованих територій знищені, втрачені чи відсутні, що ускладнює ведення кадрової документації та потребує додаткового законодавчого регулювання.
Тож головною метою законопроєкту є удосконалення законодавчого забезпечення порядку припинення державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, звільнення працівників та інших особливостей трудових відносин на час дії режиму воєнного стану. Його реалізація не потребує додаткових видатків з держбюджету.
Що пропонується
Законопроєктом пропонують наступні зміни:
- узгодження правових норм з питань звільнення працівників;
- уточнення статусу посадових осіб органів місцевого самоврядування; регламентації повноважень начальників військових адміністрацій з кадрових питань;
- уточнення підстав звільнення працівників та дострокового припинення повноважень виборних посадових осіб, що залишилися на тимчасово окупованій території;
- захисту прав роботодавця та працівників в умовах дії режиму воєнного стану;
- уточнення процедури поновлення даних особової справи/картки працівника у разі її знищення, втрати, відсутності до неї доступу;
- визначення особливостей відновлення призупиненої дії трудового договору та умов припинення трудового договору у разі невиконання його умов;
- регулювання процедур дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад, територія яких тимчасово окупована, у разі утворення військової адміністрації та прийняття Верховною Радою України рішення про здійснення такою військовою адміністрацією повноважень відповідної місцевої ради.
Нагадаємо, також нещодавно президент України Володимир Зеленський зареєстрував у Верховній Раді законопроєкт №14059 “Про направлення підрозділів Збройних сил України до інших держав”. Йдеться про “забезпечення заходів пов’язаних із забезпеченням національної безпеки й оборони”.
Читайте також: Міська рада Ірпеня достроково припинила повноваження мера міста Маркушина
