Верховна Рада ухвалила зміни до деяких законів України щодо нарахування плати за житлово-комунальні послуги та облік збитків у зв’язку з пошкодженням або знищенням об’єктів нерухомого майна. Реєстраційний номер законопроєкту 13155.
Документ, ініційований народним депутатом Євгеном Пивоваровим та іншими парламентарями, покликаний вирішити гостру проблему, з якою зіткнулися сотні тисяч українців після початку війни. Власники пошкодженого або повністю зруйнованого житла продовжували отримувати рахунки за комунальні послуги та роботу ОСББ, хоча фізично не могли користуватися своїм майном. Закон запроваджує чіткий механізм: нарахування плати за комуналку та утримання будинку зупиняється на законних підставах – від дати пошкодження. Він має захистити людей від несправедливих платежів у воєнний час і протягом року після його завершення.
Пивоваров, так пояснив його суть: “Понад 3 мільйони громадян України мають пошкоджене або зруйноване житло внаслідок війни. Прийняття законопроєкту – крок до справедливого підходу до нарахування платежів”. Тепер його має підписати президент Володимир Зеленський, щоб документ набув чинності.
Головні зміни, які вносить законопроєкт №13155
Найсуттєвіше: до Закону України “Про житлово-комунальні послуги” додали новий пункт 7-2, який діятиме протягом усього періоду воєнного стану та одного року після його скасування. Якщо об’єкт нерухомого майна (квартира, вбудоване або прибудоване приміщення, гаражний бокс тощо) пошкоджений або знищений внаслідок бойових дій, терористичних актів чи диверсій, і це унеможливлює його подальшу експлуатацію або створює загрозу життю та здоров’ю людей, нарахування плати за житлово-комунальні послуги зупиняється.
Термінологія така:
- знищений об’єкт нерухомого майна – об’єкт нерухомого майна, який став непридатним для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення якого є неможливим чи економічно недоцільним. - пошкоджений об’єкт нерухомого майна – об’єкт нерухомого майна, пошкоджений внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, який може бути відновлений та відновлення якого є економічно доцільним.
Зокрема:
- Якщо майно повністю знищене і не підлягає відновленню, нарахування плати за комунальні послуги припиняється з дати пошкодження або знищення, яка вказана в акті обстеження.
- Крім того, має бути здійснений перерахунок нарахованої плати з дня пошкодження об’єкта нерухомого майна, зазначеного в документі, складеному за результатами обстеження такого об’єкта.
- Нарахування платежів відновлюється лише з тієї дати, коли після повторного обстеження офіційно підтвердять, що об’єкт безпечний і придатний для використання.
Закон також дозволяє зупинити нарахування податку на нерухоме майно.
Підставою для зупинення або поновлення платежів є офіційне повідомлення виконавчого органу сільської, селищної чи міської ради (або військової адміністрації). Це повідомлення надсилається виконавцям комунальних послуг, управителям багатоквартирних будинків, ОСББ та податковому органу. Воно містить дату пошкодження, дату завершення відновлення та висновок про можливість безпечного користування майном і є обов’язковою підставою для перерахунку, зупинення або поновлення нарахувань.
Закон також посилює права об’єднань співвласників і кооперативів. Так, загальні збори отримали право приймати рішення про звільнення або зменшення розміру внесків для членів, чиє майно пошкоджене або знищене. Нова частина статті 41 прямо зобов’язує кооперативи з першого числа місяця після пошкодження зупиняти нарахування внесків за повністю знищене майно або здійснювати перерахунок з урахуванням пошкоджень.
Крім того, тепер до Державного реєстру пошкодженого майна можна вносити збитки не лише фізичних осіб, але й управителів багатоквартирних будинків, ОСББ та виконавців комунальних послуг – включаючи витрати на обстеження, оцінку та втрачені доходи через припинення нарахування платежів. Органи місцевого самоврядування зобов’язані надавати відповідні висновки за новою методикою, яку має розробити Кабінет Міністрів України.
Таким чином, закон покликаний створити прозорий документальний механізм, який дозволяє зупиняти нарахування саме тоді, коли майно реально не використовується через наслідки війни.
Закон набере чинності через три місяці з дня його офіційного опублікування. А Кабмін має розробити та затвердити необхідні підзаконні акти, привести свої постанови у відповідність до нових норм, а також затвердити Методику розрахунку та обліку збитків для управителів, ОСББ, комунальних підприємств та органів влади.
Що варто зробити вже зараз власникам пошкодженого або знищеного житла
- Перевірити статус свого майна. З’ясуйте, чи вже проводилося офіційне комісійне обстеження вашої квартири (будинку). Якщо обстеження не було – зверніться з письмовою заявою до виконавчого комітету місцевої ради або до військової адміністрації населеного пункту з проханням провести обстеження.
Зазначимо, що механізм фіксації пошкоджень регулюється Постановою Кабінету Міністрів України №473 від 19 квітня 2022 року. Органи місцевого самоврядування або військові адміністрації утворюють комісії та проводять обстеження пошкоджених або знищених об’єктів. За його результатами складається акт, який офіційно фіксує факт і дату пошкодження/знищення, ступінь пошкоджень (придатне чи непридатне для проживання), категорію пошкоджень та інші важливі дані. Цей акт є ключовим документом для програми “єВідновлення”, фіксації збитків у Державному реєстрі пошкодженого майна та в майбутньому – для застосування норм нового закону №13155.
Як власникам підтвердити факт пошкодження або руйнування, якщо житло знаходиться на окупованій території, або на території, де ведуться бойові дії, і провести його обстеження неможливо, у законопроєкті прямо не сказано.
Однак існує інший механізм, як підтвердити пошкодження житла на окупованій території (ТОТ). Це можна зробити, подавши заяву через застосунок або портал “Дія”, що є основним способом для фіксації збитків та отримання компенсації (єВідновлення). Додатково для підтвердження пошкодження або руйнування житла можна використовувати супутникові знімки, фото/відео від сусідів та позови до міжнародних судів.
- Зібрати документи. Підготуйте:
- Документи, що підтверджують право власності або користування майном;
- Фотографії пошкоджень;
- Будь-які попередні акти, довідки чи висновки (якщо є).
- Звернутися до управителя / ОСББ / ЖБК (житлово-будівельного кооперативу). Напишіть офіційну заяву про перерахунок або зупинення нарахувань з посиланням на майбутній закон №13155. Навіть якщо закон ще не набрав чинності, це допоможе зафіксувати вашу позицію і, можливо, призупинити нарахування пені.
- Зберегти всі рахунки. Продовжуйте збирати всі квитанції та платіжки, які приходять після дати пошкодження. Після набрання чинності закону їх можна буде використати для перерахунку.
- Подати заяву на зупинення податку на нерухомість. Після проведення обстеження та отримання акта (або повідомлення) зверніться до податкової служби за місцем розташування майна. Акт обстеження стане підставою для зупинення нарахування податку.
Не чекайте пасивно. Чим швидше ваше майно буде офіційно обстежене і зафіксоване в акті комісійного обстеження, тим раніше ви зможете скористатися новими правами після набрання чинності законом. Акт, отриманий зараз, уже корисний для компенсації за “єВідновлення” і стане головним документом для зупинення комунальних платежів та податку на нерухомість.
Механізм, передбачений законом про зупинення комунальних платежів за пошкоджене війною житло, є важливим кроком до справедливості для сотень тисяч українців, які постраждали від обстрілів. Він не скасовує всі платежі автоматично, але дає чіткий, прозорий і законний інструмент захисту від несправедливих нарахувань.
